行业月报|10月养老行业最全资讯，请收好！

十月，养老行业发生了哪些大事？出台了哪些重磅政策？有哪些行业热点？一起来看看吧！

01、重磅政策

国务院：发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018~2020年）》

10月11日，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018~2020年）》。这份实施方案对国内消费领域的发展方向作出了具体安排。在养老方面，《方案》要求，建立养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，建立健全养老领域公建民营相关规范，着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。推动医养结合，研究出台医养结合机构服务和管理指南，深入开展长期护理保险试点。开展养老机构服务标准体系建设和养老机构服务质量专项行动。推动社区养老服务设施全覆盖，取消养老机构设立许可。

02、地方动态

1、河北：印发《关于大力推进康养产业发展的意见》

2、四川：印发《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2018—2025年）》

3、四川：《四川省老年人权益保障条例》实施

4、内蒙古：印发《内蒙古自治区健康老龄化规划（2018—2020）》

5、宁夏：出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》

6、重庆实施失能老人护理能力提升工程

7、《中国老年人省级政策创新指数报告》在北京发布

1、河北：印发《关于大力推进康养产业发展的意见》

10月12日，河北省政府办公厅印发《关于大力推进康养产业发展的意见》。《意见》提出，到2020年，河北省康养产业服务体系基本健全，产业规模不断扩大，服务能力明显提高，产业竞争力明显增强，产业品牌不断涌现，形成较为完整的康养产业链；康养产业相关政策与标准体系不断完善，教学科研体系初步建立；人才培养科学规范，产业带动效应初步显现，形成一批在国内具有较强竞争力的领先技术，打造一批康养产业集群和知名品牌，康养产业对经济社会发展的贡献率显著提高。

2、四川：印发《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2018—2025年）》

10月11日，《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2018—2025年）》出炉，明确提出将建立健康养老服务体系，使老年医疗卫生服务网络更加完善。

根据《规划》，到2025年，四川将全面建成健康养老服务体系，全省二级以上综合医院和二级以上中医医院开设老年病科比例均达80%以上，治未病科室标准化率达100%；全省100张以上床位的养老机构，除与医疗机构整合设置的，均内设医疗机构；医养结合产业增加值达到3200亿元；人均期望寿命提高到78.2岁。此外，还支持社会资本通过特许经营、公建民营、民办公助等方式，兴办老年病医院、康复医院、护理院、健康管理中心等医养结合机构，逐步形成政府引导、社会参与、市场驱动的健康养老发展格局。

3、四川：《四川省老年人权益保障条例》实施

10月1日起，新修订的《四川省老年人权益保障条例》正式实施。《条例》规定，老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间。同时，为兼顾中小企业和私营企业发展，进一步增强条例的可操作性，《条例》规定，用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理照料时间。护理照料期间工资福利待遇不变。《条例》还规定“县级以上地方人民政府应当对符合条件的计划生育特殊家庭老年人发放特别扶助金”，并对其住院护理补贴保险制度、居家养老服务支持制度等作了规定。

4、内蒙古：印发《内蒙古自治区健康老龄化规划（2018—2020）》

近日，内蒙古自治区卫生计生委等多部门联合《内蒙古自治区健康老龄化规划（2018—2020）》。《规划》指出，支持有条件的养老机构按相关规定申请开办各类康复医院、护理院、蒙医中医医院、安宁疗护机构等，重点把失能、失智老人的服务延伸至社区、家庭。支持闲置床位较多的一、二级医院转型为康复护理、安宁疗护型医疗机构。支持社会力量优先举办康复护理、安宁疗护型医疗机构，开展医养结合服务。开展医养结合示范工作，建设一批医养结合示范基地、示范机构、示范社区。研究出台老年人健康分级标准，健全相关服务规范、管理标准及监督评价机制。2020年，结合基本公共卫生服务，为65岁以上老年人建立健康档案，健康管理率达到70%以上。全区医疗卫生机构开通老年人服务绿色通道率达到100%。

5、宁夏：出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》

10月，宁夏出台《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，通过建立医养结合责任分担机制，利益共享机制，使各部门在医养结合管理中迸发合力。支持民营医疗机构举办养老机构，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与实施医疗、养老设施建设。鼓励公立医院设立老年病科，开展老年常见病、多发病的诊疗工作，推广建立居家养老慢性病健康管理信息平台，对居家老年人进行健康管理。

6、重庆实施失能老人护理能力提升工程

10月，重庆市卫计委透露重庆正在实施失能老人护理能力提升工程，鼓励三级医院发展老年医学专科，到2020年，每千常住人口长期护理床位不低于1张。根据相关要求，全市按户籍老年人口0.75%配置医疗机构长期护理床位。鼓励三级医院发展老年医学专科，二级以上综合医院老年病科设置比例不低于35%。加强区县级医院老年病科建设，鼓励公立二级综合性医院设置长期护理床位，鼓励部分二级医院和社会办医疗机构转型为老年护理院，鼓励养老机构开办康复医院、护理院，社区卫生服务中心、乡镇卫生院逐步增设长期护理床位。

7、《中国老年人省级政策创新指数报告》在北京发布

10月20日，《中国老年人省级政策创新指数报告》在北京发布。报告显示，2017年中国老年人政策省级创新指数排名前十位的省份依次是上海、北京、河北、江苏、吉林、天津、福建、广东、陕西、辽宁。

未来，我国各省份养老政策将呈现六大创新趋势：一是长期照护服务政策体系将成为各地建设重点；二是医养结合将由点到面快速推进；三是精细化的养老服务标准体系将在各地逐步加强；四是以服务清单为基础的社区居家服务政策将在各地不断推出；五是农村养老服务工作将得到加快推进；六是养老人才队伍建设优惠举措将逐步推广和落实。

03、企业动态

1、广西首家中外合资养老机构入驻南宁高新区

2、泰康养老社区落地广西南宁，完成全国十三城布局

3、当代置业宣布布局健康养老产业

4、饿了么北京布局养老餐市场，将发力养老服务

1、广西首家中外合资养老机构入驻南宁高新区

近日，中外合资养老机构——广西喜康中颐养老服务有限公司在南宁高新区举行项目入驻签约仪式，这是广西首家中外合资养老机构。此次签约项目位于高新区科技工业园内的丰达路，紧靠地铁 3 号线创业路站，该养老机构高 17 层，总面积 1.1 万平方米，约有 310 个床位，项目预计总投资 5600 万元，将在 2019 年重阳节正式营业。喜康中颐公司负责人表示，计划在广西投资 5 亿元建成 3000 张以上床位的大型连锁品牌养老机构，为老人提供医养一体的专业服务。

2、泰康养老社区落地广西南宁，完成全国十三城布局

泰康在广西南宁成功获得兴宁区三塘地块，该地块占地约228亩，将打造成广西壮族自治区首个大规模、全功能、国际标准的高品质医养社区——泰康之家·桂园，全部建成后可提供千户养老单元，并配套二级康复医院。随着泰康之家·桂园项目落地，泰康已完成北京、上海、广州、三亚、苏州、成都、武汉、杭州、南昌、厦门、沈阳、长沙、南宁13个核心城市医养社区布局。

3、当代置业宣布布局健康养老产业

日前，当代置业发布公告称，公司正积极计划布局绿色健康养老产业，并成立下属绿色健康养老房地产信托平台（「Modern REITs」）。当代置业表示，其在北美经过了近10年的养老服务运营探索，结合北美当地成熟的养老模式，打造专注于为华人服务的养老运营产品。一方面通过绿色节能建筑与养老服务的结合，实现产品的价值创造，另一方面通过北美成熟的养老服务运营经验与中国潜在的庞大养老市场结合，实现市场的价值创造。7月16日，当代置业与太平人寿、太平保利签订战略合作协议，将正式联手开发养老产业。

4、饿了么北京布局养老餐市场，将发力养老服务

继饿了么在广州首推居家养老服务，上线”长者配餐”与“居家照护”等上门服务之后，日前，饿了么联合中国营养学会、朝来绿色社区居委会和北京明夷红心居家养老服务有限公司为社区老年人开展营养健康饮食管理培训，并免费送去营养餐。饿了么透露，除了与养老机构合作为老年人提供产品配送服务外，未来或将根据老年人需求接入家政服务、心理慰藉等其他养老服务。

04、行业数据

1、全国参加基本养老保险人数较上年增加2700多万

2、北京近1/4户籍人口60岁以上

3、养老金融蓝皮书：预计我国基本养老金投资规模在1万亿以内

1、全国参加基本养老保险人数较上年增加2700多万

截至2017年末，全国参加基本养老保险人数为91548万人，比上年末增加2771万人。全国参加城镇职工基本养老保险人数为40293万人，比上年末增加2364万人。其中，参保职工29268万人，参保离退休人员11026万人，分别比上年末增加1441万人和922万人。

2、北京近1/4户籍人口60岁以上

日前，北京市老龄办发布北京老龄事业发展和养老体系建设白皮书。白皮书显示，截至2017年底，全市60岁及以上户籍老年人口约333.3万，占户籍总人口的24.5%，户籍人口老龄化程度居全国第二位。预计到2020年，北京户籍老年人口将超过380万，常住老年人口将超过400万。在老年人的分布上，北京城六区户籍老年人口216.8万，占全市老年人口的65%。人口老龄化程度最高的丰台区，户籍老年人口占本区总人口比例为29.2%；最低的大兴区，户籍老年人口占本区总人口比例为20.6%。抚养系数方面，2017年北京市约每2.5名劳动力在抚养1名老年人。

在养老服务机构方面，截至2017年底，北京投入运营养老机构506家，投入运营养老床位10.3万张。全市215家公办养老机构，已有112家完成了公办养老机构改革，占比为52%。通过实施公办（建）民营改革，公办养老机构床位使用率由过去的49.6%，提升到54.7%，接收入住人数较改革前提高了14.2%。

3、养老金融蓝皮书：预计我国基本养老金投资规模在1万亿以内

10月20日，中国养老金融50人论坛和社会科学文献出版社在北京共同发布了《养老金融蓝皮书：中国养老金融发展报告（2018）》。蓝皮书分析，尽管目前我国城镇职工基本养老保险基金结余超过4.39万亿，但是预计最终委托投资运营资金规模可能在1万亿以内。

蓝皮书指出，已经委托运营的基本养老金采取保底保收益模式，不利于基金长期增值。目前已经有14个省市地区进行了基本养老金委托投资运营，期限5年，采取了保底保收益投资方式。在这种情况下，相关资产配置必须以合同期为限，投资趋于保守，实际上是牺牲了可能获得收益来确保本金安全，不利于基金长期保值增值和积累壮大。

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